中国海南省人民政府共产党海南省省委员会总办公室

关于“海南省全面禁止生产，销售和使用的发行

通知一次性不可降解塑料产品的实施计划

Qiongbanfa [2019]第35号

所有城市，县和自治县的政党委员会和人民政府，省级党委员会的各个部门，省级国家机构的各个部门以及人民组织：

省级党委员会和省政府批准了“在海南省全面禁止可支配不可降解塑料产品的生产，销售和使用的实施计划”，现已发给您。请根据实际情况认真实施。

中国海南省人民政府共产党海南省省委员会总办公室

2019年2月16日

（该文档已公开发布）

海南省完全禁止生产，销售和使用

一次性不可降解塑料产品的实施计划

为了彻底实施“中国共产党中央委员会和州议会中央委员会的指导意见的精神”，以支持海南的全面加深改革和开放，积极促进国家生态文明飞行员的建设，并加强对塑料废物污染的预防和控制，并制定了该计划。

1。指导意识形态

Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will fully implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the Second and Third Plenary Sessions of the 19th Central Committee, implement Xi Jinping's ecological civilization thought, firmly establish and fully implement the concept that green waters and green mountains are gold and silver mountains, implement the strictest ecological environment protection system in accordance with the requirements of green, circular and低碳发展，并完全禁止全省的可支配不可降解塑料产品的生产，销售和使用，为整合和改善该省的一流的生态环境质量提供保证，并为该国的生态文明建设榜样。

2。工作目标

到2019年底，将建立和改进可支配不良塑料产品的生产，销售和使用的本地法规和标准系统，并将改进监督和执法系统以形成替代产品供应能力。在2020年底之前，该省将完全禁止可支配不可降解的塑料袋和塑料餐具的生产，销售和使用。在2025年底之前，该省将完全禁止“海南省禁止的生产，销售和使用可支配不良塑料产品（试验）”中包含的塑料产品的生产，销售和使用”。

3。工作任务

（i）建立协调的塑料禁令工作机构的促销

1。建立工作机制。建立并改善了禁止在该省各个级别的可支配不良塑料产品的生产，销售和使用的协调机制（以下称为“塑料禁令”），并协调该省的塑料禁令工作。充分协调社会组织的参与，动员相关机构的技术资源，提高塑料禁令的效率，为科学研究机构，大学和环境保护咨询机构等社会组织的作用充分发挥作用，并动员公众在塑料禁令中广泛参与。 （领先单位：省生态与环境部，完成时间：2020年12月）

2。建立一个工作平台。 Using information technology such as big data and the Internet, we will establish a big data platform for plastic ban work management in the province, and use mobile clients and other media to mobilize all sectors of society to participate in plastic ban, so as to achieve unified management and dispatch of information such as technology research and development, enterprise information, product testing and certification, standards and specifications, full-process traceability, supervision and law enforcement, supervision and reporting on the platform. （领先单位：省级生态与环境部，负责部门：省级行业和信息技术部，省级市场监督与行政局，省级工商部省级发展与改革委员会；完成时间；完成时间：2020年12月）

（ii）改善政策和法规系统

1。修改和改善当地法规。在禁止可支配不可降解的塑料产品的生产，销售和使用的顶级设计中做得很好，并修改“限制海南特种经济区中的可具可支配塑料产品的法规”。 （领先单位：省级生态与环境部，负责部门：省人民议会常务委员会立法事务委员会，省级司法部，省级发展与改革委员会，省农业部和农村事务部，省级农村部门省级省级管理部门，省级管理部门，省级省级管理部，省级省级，省级省级省级省级省级省级省级省级农村事务部。时间：2019年12月）

2。制定并动态更新被禁止的塑料产品列表。配方和颁布，并动态更新“海南省禁止的生产，销售和使用可支配的不可降解的塑料产品（试验）”，并结合了省级条件和开发，以动态更新该省禁止生产，销售和使用的可支配不良塑料产品的类型。 （领先单位：省级生态与环境部，负责部门：省级工商部省级工商部工业和信息技术部，省级市场监督与行政局；第一批清单已发布：2019年12月）

3。执行相关的国家激励政策。积极实施优惠政策，例如鼓励回收资源，绿色制造，绿色金融，绿色消费和绿色采购，并为从事生产的企业提供政策偏好，使用单利用可生物降解的塑料产品以及可再生资源的回收利用。 （领先单位：省级发展与改革委员会，负责部门：省级财政部，省级工业和信息技术部，省生态与环境部，省级工商部，省份地方财务监督与行政局；完成时间：长期：长期）

4。制定差异化的工业政策。研究和制定用于一次性全生物降解塑料产品的差异化工业政策，采用经济手段，例如补贴和工业指导基金，以指导资本投资的方向，支持可生物降解行业中的中小型和中等大小的创新企业，并促进研究，开发，生产，生产，生产，生产和使用所有塑料塑料产品。 （领先单位：省级发展与改革委员会，负责部门：省级行业和信息技术部，省级财政部生态与环境部财政部；完成时间：2019年12月）

（iii）稳步推进塑料禁令工作

1。在关键行业中实施塑料禁令。 In the canteens of party and government organs, public institutions, schools, large state-owned enterprises and other units in the province, the provision, sale and use of disposable non-degradable plastic bags, plastic tableware and other products listed on the list are prohibited from providing, selling and using major tourist attractions, large supermarkets, large shopping malls, hospitals and other industries and places, as well as large-scale conferences,相关政府部门赞助的展览和其他活动。 [领先单位：省政府事务管理局，省级教育部，省旅游，文化，广播，电影和电视和体育部，省会市场监督管理局，省级卫生委员会以及省国有资产监督和管理委员会根据其责任司法实施该工作。负责任的单位：所有城市和县的人民政府（包括扬普经济发展区管理委员会，下面相同）；完成时间：2020年6月]

2。按类型逐渐促进对塑料的全面禁令。在塑料袋，塑料餐具，农业覆盖物，Express包装等领域的一次性不可降解塑料产品的生产，销售和使用将逐渐被类型和阶段所禁止。到2020年底，全省将完全禁止使用可支配不可降解的塑料袋和塑料餐具的生产，销售和使用。 （领先单位：省生态与环境部，合作部门：省级市场监督与行政局省级发展与改革委员会，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间；完成时间：2020年12月）

Establish and improve the recycling governance system and preferential policies by the end of 2025, guide farmers to use disposable, fully biodegradable plastic agricultural mulch, express delivery companies use fully biodegradable plastic express packaging, and completely prohibit the production, use and sale of all plastic products included in the "Hainan Province Prohibited Production, Sales and Use of Disposable, Non-Degradable Plastic Products List (Trial)" across the province. （领先单位：省农业与农村事务部和省级邮政管理部，根据其责任划分，与部门合作：生态与环境部，省级财政部，省级市场监督和行政部门，省级市场监管和行政部门，负责任的部门：所有城市的政府：所有城市和县的政府：12月2025年12月2025年））

（iv）促进所有可生物降解塑料替代产品的研究和开发和促进

1。进行标准系统的构建。研究和制定所有可生物降解塑料产品的相关标准。建立并改善了一系列产品的技术标准系统，例如可生物降解的塑料袋，塑料餐具等，并严格实施相关的国家标准和规格。根据标准和需求，促进完整的生物降解技术，根据需要制定本地标准，鼓励企业制定高标准的全面可生物降解的塑料产品和其他相关产品标准，促进完整可生物降解的塑料的技术水平，并促进完整的可生物降解的可生物降解的研究和发展。 （领先单位：省生态与环境部，负责部门：省级市场监督管理局，省级信息技术部；完成时间：长期）

2。促进实施完整的可生物降解塑料产品测试和认证。与国家测试和认证管理部门一起，我们将建立并改善可生物降解塑料产品的测试和认证系统，加强与家庭权威质量测试以及可生物降解塑料产品的认证机构的联系，并促进我们本省可生物降解塑料产品的质量测试和认证工作。 （领先单位：省级市场监督与行政局，负责部门：省生态与环境部；完成时间：2019年12月）

3。鼓励所有可生物降解塑料材料的研发和促进。鼓励聚乳酸（PLA），聚载酸/丁基苯二甲酸酯（PBAT）和其他完全可生物降解的塑料产品的研究，开发和生产。为完整的可生物降解塑料行业建立演示基础，组织工业发展计划的制定，引入先进的企业与当地企业合作，提高岛上可一次性全生物降解的塑料产品的生产能力，培养良好的工业和市场环境，并确保使塑料塑料产品的替代塑料塑料和塑性塑料的平稳生产。 （领先单位：省级行业和信息技术部，负责部门：省级生态与环境部，省级发展与改革委员会，省级科学技术部工商部；完成时间；完成时间：2020年12月）

（v）建立和改善塑料产品的回收和利用系统

1。促进家庭废物的分类。稳固地促进全省城市地区的家庭废物的分类，逐渐意识到家庭废物中塑料产品的分类和收集，鼓励对分类和收集的塑料产品的资源进行全面利用，并使用全面的利用方法来处理家庭废物中的可支配的不可依赖塑料产品。 （领先部门：省住房和城乡农村发展部，合作部：省级生态与环境部，省级商务部，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间：长期）

2。合理计划并建造用于回收塑料产品的功能插座。协调该省可再生资源回收媒体的布局和计划，积极促进相关渠道和项目的建设，用于利用可再生资源，指导和支持回收和利用行业的发展，并促进废品塑料产品的回收和再利用。 （领先单位：省级工商部合作部门：省自然资源与规划部，省生态与环境部，省住房和城乡省农业和城乡发展部，省级行业和信息技术部，负责任部门，负责部门：所有城市和县的人民政府；

3。实施扩展生产者责任的系统。探索生产者责任扩展系统在回收可支配的不可降解的塑料产品领域的实施，敦促生产和销售企业使用其销售网络来回收丢弃的可抛弃的可抛弃的可支配的不良塑料产品，以及回收的塑料产品以资源利用以提高复原效率。

探索在标准的一次性塑料包装（例如饮料瓶）领域中实施沉积物回收系统，并指导和推动通过存款退款的标准一次性塑料包装的回收，并努力解决回收系统的“最后一英里”的问题。 （领先单位：合作部门省发展与改革委员会：省级行业和信息技术部，省级工商部，省级生态与环境部，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间； 2020年12月：2020年12月）

（vi）加强对市场监督和执法部门的闭环管理

1。严格访问和监督一次性不良塑料产品的生产。从发布该计划的发布之日起，可支配不良塑料产品生产项目的建设，翻新和扩展将停止。对于属于塑料禁令范围内的可支配不良塑料产品生产项目，该省各级的政府和相关部门不得处理土地供应，备案，环境影响评估，建筑许可证和其他程序，并严重打破了非法生产和处理可支配的不良塑料产品。不遵守工业政策的单位和个人不遵守质量标准，环境保护程序不完整，污染物的过度排放以及对外国垃圾的加工和利用将严格调查并严格根据法律和法规要求进行严格处理。到2020年底，塑料禁令列表中列出的可支配不良塑料制造商将被完全消除和关闭。 （领先单位：省级发展与改革委员会，省级工业和信息技术部，省生态与环境部根据其责任司实施工作，并与该部门合作：省级市场监督和管理局，负责任的部门，以及负责任的部门：所有城市和县的人民政府；

2。为所有可生物降解的塑料产品建立可追溯性系统。使用塑料禁令管理大数据平台，将包括该省所有可生物降解的塑料产品制造商的信息和产品信息，将包括在平台管理中，以实现信息的管理和共享，例如质量认证，产品流通和所有可生物降解塑料产品在该省在数据平台上销售的可生物降解塑料产品，并确保整个范围的促进和促进整个范围的启动和促进整个范围的范围，并促进了整个范围的范围。 （领先单位：省级生态与环境部，负责部门：省级市场监督与行政局，省级发展与改革委员会，省级行业和信息技术部，省级工商部；完成时间；完成时间：2020年12月）

3。禁止进入该省以外的一次性不可降解的塑料产品。加强部门的协调，建立常规且不规则的联合随机检查和执法系统，加强全省港口和非监测区域的管理，禁止可支配的不可降解的塑料产品，这些产品不符合我们该省塑料禁令的要求，并符合法律的要求，并严重破坏非法的塑料产品，并不得不依赖于非法的非塑料产品。 （领先部门：省级市场监督和行政局省级交通运输部，合作部：省级邮政管理局，省级商务部，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间：长期：长期）

4。加强对全省一次性塑料产品的生产，销售和使用的监督。加强对全省塑料产品的生产，销售和使用的监督，对可支配塑料产品的生产和流通环境进行对企业和商人的执法检查，并包括与非法生产，出售和使用可支配的不可降解塑料产品相关的企业和个人的非法行为。黑名单上列出的人将立即报告给国家平台，联合惩罚将在全国范围内实施。 （领先单位：省级市场监督管理局，省级工商部，省级工业和信息技术部，省生态与环境部，生态与环境部，省级发展和改革委员会根据其责任部执行工作。

（vii）大力促进绿色生活方式

1。加强公众舆论的宣传和教育。充分利用各种媒体，例如报纸，广播，电视和互联网，以深入宣传塑料禁令工作的重要性和相关要求，广泛动员社会力量积极参与并支持禁止使用可支配的不可依赖塑料产品的使用，并为实施塑料禁令的实施良好的舆论氛围。 （领先部门：合作部省党委员会宣传部：省生态与环境部，省级发展与改革委员会，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间：长期）

2。加强对年轻人的绿色生活方式的教育。生态文明教育包括该省的强制性教育学校课程，并通过各种方法，例如课堂教学，主题讲座，学习之旅，课外实践，年轻人将促进形成绿色生活方式的健康概念。 （领先单位：省教育部，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间：长期）

3。促进绿色和低碳生活方式。我们对公众进行公共教育，并通过各种形式的绿色和低碳生活宣传和公众教育，我们主张“提升蔬菜篮子和提起布袋”，鼓励垃圾分类的实施，减少使用可支配的不可饮用的塑料产品的使用，并指导整个社会，并指导整个社会有能力从事绿色和低碳的生活方式。 （领先部门：合作部门省妇女和儿童工作委员会：省级党委员会宣传部，省生态与环境部，省级发展与改革委员会，负责部门：所有城市和县的人民政府；完成时间：长期）

4.保证措施

（1）加强组织领导。在省级党委员会和省政府的统一领导下，已经建立了一个特别的塑料禁令协调局，以协调该组织，调度和协调该省的塑料禁令工作。所有城市，县和相关部门都应非常重视禁止塑料的工作，包括在关键工作任务中禁止塑料，建立工作机构，制定特定的实施计划，澄清任务目标并在各个层面上分解责任，以确保该省禁止塑料在该省的塑料得到促进和实施。

（2）加强监督和评估。建立一个定期的调度系统，用于塑料禁令工作，监督和评估在各个城市，县和部门的实施。根据有关对政党和政府领导干部的生态和环境损害的责任的相关法规，市政和县政府以及无效且取得缓慢进展的相关部门的负责人将被召集并承担责任。

（iii）进行有效性评估。引入了第三方调查和评估机构，以根据各个工作时间评估塑料禁令工作的进度和有效性。评估结果被用作对各个城市，县和相关部门进行监督和评估的基础。

（iv）保证工作资金。根据等级保证的原则，省，城市和县（包括扬普经济发展区管理委员会）的财务状况将分别提供保证。相关省级部门应为省级财务负担准备基金使用计划，并将其提交给省级金融部门进行审查，并将其包括在每个部门的预算中。城市和县的财务负担部分（包括扬普经济发展区管理委员会）应根据工作需求在同一级别上协调和安排。