所有县（城市，地区）和市政府相关部门的人民政府：

在金华市（2022-2025）建设“无废物城市”的“实施计划”已获得市政政府的批准，现在已发给您。请仔细组织并实施。

金华市政府办公室

2022年10月4日

（该文档已公开发布）

在金华市建设“无废物城市”的实施计划

（2022-2025）

为了实施“中国共产党中央委员会和州议会中央委员会的意见”，以深入与预防污染预防和控制的艰难斗争，“在“第14五年计划”期间建设“无废物城市”的“工作计划”（Huanru [2021]第114号）和“为“ 114号”的计划），以及“实施”的“施工”。 （2022-2025）“（智人美容办公室[2022]第20号），加深了“无废物城市”的建设，并结合了我们城市的实际情况，该实施计划是专门制定的。

1。指导意识形态

在习近平的生态文明思想的指导下，我们将充分实施吉安省第15党大会和金华市第8党大会的精神。 Focusing on the goal of "reduction, resource utilization, and harmlessness", we will focus on the shortcomings and problems, take the coordinated efficiency of pollution reduction and carbon reduction as a starting point, coordinate urban development and solid waste management, and promote the pollution prevention and control of five major categories of solid waste, including industrial solid waste, hazardous waste, domestic waste, construction waste, and agricultural solid waste, and create a comprehensive integrated, efficient and对“无废物城市”的协调和整体智能控制，与政府领导的，由政府领导的企业主题，市场驱动，公众参与和社会监督形成共同建设和共享模式，为预防污染和控制提供了积极的支持，建立美丽的金华阿和建立高品质的繁荣和现代繁荣和现代繁荣和现代繁荣和现代乌尔班。

2。工作目标

到2025年，金华市和60％以上的县（城市和地区）将通过省省省的“无废物城市”建筑评估，固体废物生产的强度大大下降，资源利用水平已显着改善，无害的处置有效地保证了损害，环境的风险得到了有效的保证，并且已经得到了有效的风险。基本上已经完成了“无废物城市”系统，技术，市场和监督的四个主要系统。最初已经形成了多杂交且智能的闭环固体废物数字治理机制，城市建筑管理和公共满意度的水平已不断提高，“无废物城市”的构建位于该省的最前沿。

3。工作任务

（i）减少来源的数量并建立绿色的生产和生活方式

1。促进减少污染和减少工业领域的碳。积极开发绿色和低碳工业，优化工业布局和能源结构，以“三线和一条顺序”为起点，并严格控制对“两个高点”项目的访问。 （由市政发展与改革委员会，市政经济和信息局以及市政生态环境局以及县[城市，地区]政府和金华阿州发展局管理委员会负责该实施。以下是必须实施的。材料，促进清洁生产和绿色产品设计，指导企业使用环保的原材料和再生原材料，鼓励废物生产单元在内部进行回收利用，到2025年，将培养20个省级“绿色和低碳工厂”。促进在东洋，宽康，武伊和其他地方的“无废物特征行业”的建设，并为整个行业过程形成绿色开发模型。 （由市政经济和信息局和市政生态环境局领导，由市政发展与改革委员会以及市政科学与技术局参与），并全面促进了绿色矿山的建设，进行了历史上废弃的矿山的整流和恢复，并减少尾矿存储。 （市政法规局和市政局生态与环境局负责其职责划分）

2。加强建筑业的绿色管理。大力开发节能和低碳建筑，全面促进绿色建筑材料和新建筑，开发预制的建筑物，例如钢结构，并促进装饰完全装饰的房屋。到2025年，预制建筑物将占新建筑的35％以上，培养20个高明性绿色建筑标记示范项目，并促进Dongyang City进行建设建设建筑业高质量发展的全面实验区。 （由市政建筑局负责）

3。加速农业和旅游业的转型和发展。剧烈发展现代的生态循环农业，积极促进生态种植和生态育种，优化牲畜和家禽育种的区域布局，并减少化学肥料和农药的使用。到2025年，将建造80个省低碳生态农场和240个省级美丽的牧场，并将创建3个综合的“施肥和医学”综合试点县。 （由市政农业和农村事务局负责）探索在东洋，武阳，潘恩，潘恩和其他开发绿色生态旅游的地方建立碳封存和扩张基地。 （市政生态环境局以及市政文化，广播，电影和旅游局负责其职责划分）

4。提倡绿色和低碳生活方式。执行“文明用餐”，“清晰的盘子动作”和“黑色瓶子动作”等，促进绿色办公室，并增加对全面利用产品的采购。 （市政商业局，市文化，电台，电影和旅游局，市政市场监督局和市政事务局应根据其职责划分负责）促进塑料污染的全链治理。到2022年底，将大大减少一次性塑料产品的消费，并将广泛促进替代产品；到2025年，基本上将形成一个多元化的城市和农村融合共同政府系统，并有效控制塑料污染。 （由市政发展与改革委员会，市政生态环境局领导，由市政经济和信息局，市政建筑局，市政商业局，市政市场监督局等。到2025年，Express行业的废物包装产生将实现零增长，回收快递包装应用程序的规模将超过350,000。 （由市政邮政管理局和Yiwu邮政管理局负责）

（ii）提高能源并提高效率并创建专业的分类收集和运输系统

5。坚实地促进固体废物的精确分类。全面加深并扩大了用于国内废物的“两个固定和四点”系统的构建，实施强制性的精确分类，到2022年底，该市将全面覆盖“固定和固定点”的家庭废物，并将超过90％的商业街道（街头商店）（街头商店）实施“固定和固定的景点”，并加上100次高高的景点，并添加了100个杂志，并加上了100个范围，并列出了100个杂志，并分配了100个杂志，并分配了100个杂志。示范区。 (The Municipal Garbage Classification Office, Municipal Construction Bureau, and Municipal Agriculture and Rural Affairs Bureau are responsible according to their division of responsibilities) By 2024, the "four parts and four places" and "simultaneous parts" model of construction waste will be fully popularized, and construction waste on construction sites will be classified and collected in a timely and effective manner. （由市政建筑局负责）研究并制定了金华市一般工业固体废物分类目录。到2024年，基本上将实现一般工业固体废物的精制分类和存储。 （由市政生态环境局负责）

6.标准化专业收集和运输系统的构建。改善危险废物的回收覆盖范围，例如社会来源废物铅酸电池，废物矿物油，实验室废物等，到2022年底，小型和微型废物企业中有害废物的收集和运输覆盖率将达到100％。 （市政教育局，市政科学与技术局，市政生态环境局，市政卫生委员会和市政市场监督局根据其职责部负责）加深了“小盒子的收集和运输系统”的收集和运输系统，将医疗浪费的大盒子的收集和运输计划提高了与医疗浪费相关的服务，并加强了与医疗浪费相关的运输，并加强了对Eptimectation and Eptivation and Extivation and Exterctation and Extivation and Exterctation and Exterctation and Exterctation and Expictation。 （市政生态环境局，市政交通局和市政卫生委员会根据其责任部负责）建立运输企业清单，以指导和促进行业自律，并稳定建筑废物运输市场。 （由市政建筑局负责）改善农业固体废物的收集和运输系统，例如废物农业薄膜，农药废物包装，动物医疗废物等，到2025年，废物农业膜的回收率将超过85％，并且浪费包装的农药率将超过90％。 （由市政农业和农村事务局领导，由市政生态环境局，市政建筑局和市政供应和营销合作社参与）

7。合理安排资源收集和运输渠道。促进工业固体废物收集和运输点的构建以及回收资源分类中心。到2022年底，将在各个地方建造一个以上一般的工业固体收集和运输点或生命回收资源分类中心；到2025年，基本上将形成具有完整功能，匹配功能，标准设备和高级设备的可再生资源回收和排序系统。探索工业固体废物，可再生资源以及Yiwu和其他地方的国内废物收集，存储和运输的“三个网络整合”模型。 （市政垃圾分类局，市政生态环境局，市政建筑局，市政农业和农村事务局以及市政商业局负责责任部门负责责任部门）促进整合，合并，合并，标准化和对国内废物转移站的翻新，以及2022年的最终转换，是2022年的零件转移量，占2022年的转移量；到2025年底，该市所有运输站的翻新将完全完成，实现标准化，环保，聪明和安全的操作。 （由市政建筑局负责）

（iii）资源集成以打开废物回收渠道

8。促进工业固体废物的回收。大力发展循环经济，并进行省级工业园区的循环转变。到2025年，金华市的资源回收示范城市（基地）和普吉安格县的资源回收示范城市将通过省级最终认可。扩大诸如粉煤灰，冶金炉渣，工业副产品石膏等块状固体废物的综合利用渠道，并鼓励在工业废物炉中回收稀有和贵金属的稀有金属。促进浪费非金属的机密利用，废弃的机动车，废轮胎，废物纺织品，汽车电池等，并促进资源利用率的规模。 （由市政发展和改革委员会，市政经济和信息局领导，由市政生态环境局和市政贸易局参与）实施了危险的废物利用运动，并促进了“点对点”利用飞行员的危险废物飞行员，例如铝灰和废料。到2025年，将在Lanxi，Yiwu和其他地方建造至少三个家庭废物燃烧粉煤灰利用项目，该市的危险废物垃圾填埋场和处置的比例将低于5％。 （市政生态环境局和市政建筑局负责其职责划分）

9。促进建筑废物的回收。积极促进建筑废物的分类和利用，促进在地球平衡，林业土壤，环境治理，烧结产品和回填领域的广泛使用经过处理的建筑废物，提高回收施工废物的利用率，并加强对再生产品的应用管理。到2025年，建筑废物的综合利用率将超过93％。 （由市政建设局领导，由市政经济和信息局和市政融资局参与）

10。促进农业固体废物的回收。促进农业，畜牧业以及回收利用，改善和转变大规模牲畜和家禽农场肥料利用设施和设备的发展，促进“五合一”的利用技术，例如肥料，喂养，喂养，原始物质化，基本物质化，基础物质化，基础物质化，基础物质化和加油，扩大了整体利用工具，使整个模型的肥料和施用了肥料，并促进了肥料，并促进了“施肥”。到2025年，牲畜和家禽粪便的资源利用率和无害处置率将超过92％，而综合作物稻草的利用率将超过96％。协调农业固体废物的能源利用和农村清洁能源的供应，并促进农村地区生物质能量的发展。 （市政农业和农村事务局负责）

11。促进家庭废物的回收。大力促进城市和农村家庭废物焚化的发电和生物处理。促进厨房废物的资源利用，并打开堆肥，污泥和炉渣等产品的应用渠道。建立一个完整，高效，科学和合理的大规模废物利用系统。到2025年，家庭废物的回收率将超过40％。 （市政建设局，市政农业和农村事务局，市政商业局和市政卫生委员会负责其职责）

（iv）技术创新以促进固体废物处理能力的匹配

12.提高保护固体废物处置的能力。专注于固体废物处置中的薄弱环节，并将处置设施纳入城市基础设施和公共设施的协调建设中。促进建筑废物处理地点和终端处置设施的建设。到2022年底，将在各个地方建造至少一个建筑废物处理设施；到2025年，该市的建筑废物生产和处置基本上将达到平衡。弥补危险废物处置的缺点。到2025年，该市每年将增加100,000吨危险废物利用率和处置能力。 （市政生态环境局和市政建筑局负责其职责划分）

13.促进处置设施的升级。促进易腐垃圾处理设施的转变，并迭代地升级当地的治疗设施，以供农村地区易腐垃圾。加强城市中家庭废物焚化设施的技术设备，提高焚化和处置设施的利用率。到2023年底，将建造可腐烂的垃圾处理设施，县级焚化和处置能力将被充分覆盖和匹配；到2025年底，将改善和改造该市易腐垃圾处理设施，该市可腐烂的垃圾处理设施将得到充分实现。 （市政建筑局和市政农业和农村事务局根据其职责负责）执行升级有害废物处置设施的升级行动。到2025年，在该省有影响力的两家领先利用和处置企业。 （由市政生态环境局负责）全面实施了对家庭废物垃圾填埋场的全面管理，并建立和改善非正式垃圾填埋场检查和控制以及长期监督机制。到2025年，该市的国内垃圾填埋场和生态恢复和治理任务将基本完成。 （由市政建设局领导，由市政生态环境局，市政农业和农村事务局以及市政行政执法局参与）

（v）数字授权实现智能和智能监督的升级

14。迭代地升级数字平台的应用。通过数据共享，多跨度协作，优化的方案构建和功能设计，扩大了“固体废物一件事”的范围和覆盖范围。到2022年底，超过300个关键的工业固体废物企业将优化在线视频监视，完成“建筑废物的综合管理”的省级试点计划，并基本上完成了申请的施用子筛子的构建，例如“医疗废物”，“医疗垃圾”，“流行医学浪费”，Yongkang City的“一个代码”，“ Yongkang City的“一个代码”，以确保“ code of TraceSeal”，“ code code in Code sill sill silla silla silla silla silla”和“ small and ich sill anda”和“ small anda”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”和“”。与“ Zheguoma”，“ Zheyunan”和“ Zhelijing”深入联系，积极促进“在一个地方进行创新，并在全省共享”。到2024年，基本上将建立一个数字综合综合监督系统，用于国内废物，建筑废物，农业固体废物等。 （由市政生态环境局和市政建设局领导，由市政公共安全局，市政交通局，市政农业和农村事务局，市政卫生委员会，市政行政执法局和市政大数据陆局）参加。

15。加强对固体废物的执法和监督。实施有关具有奖励的非法固体废物的报告系统，并建立和改善基于网格的检查机制。进一步改善了环境保护税收税和管理的合作机制，并根据法律调查并惩罚直接将固体废物排放到环境中的非法行为。加强行政执法与刑事司法与检察官公共利益诉讼之间的协调和联系，实施环境违规行为和工业禁令系统的黑名单，并在环境执法方面形成了高压威慑局势。 （由市政生态环境局领导，由市政公共安全局，市政建筑局，市政司法局，市政法院，市政征收局，市政税收局，中国纽约州中央分支机构和金纽瓦州银行业局局）参与。

（vi）综合创新并增强全面的支持和保证功能

16.建立和改善系统和政策系统。加强法律和政策支持，探索和创新固体废物管理工作机制，并提高“无废物城市”建设的合法化水平。在国内废物分类，建筑废物管理，工业固体废物污染预防和控制领域，研究和制定地方法规和规范文件。制定有关建筑废物和工业固体废物资源利用的指导政策。与省级低价值可再生资源指南目录相比，支持和补贴政策将根据当地条件制定。鼓励所有地区引入固体废物控制政策和系统，例如工业固体废物，建筑废物和农业固体废物。 （市政发展与改革委员会，市政金融局，市政生态环境局，市政建筑局，市政农业和农村事务局以及市政商业局根据其责任分配）

17。加强技术标准平台的支持。促进高级适用技术在固体废物领域的研究和应用，以及结果的转化和应用，并在燃烧粉煤灰，废盐，建筑废物等中开发一批绿色和低碳技术。建立一个用于固体废物利用和处置的技术标准系统，促进共享信息，协调创新的“无废物行业联盟”，并互惠互利，增强独立的创新和工业化演示应用，并为全面利用和销售行业创建模型。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息局，市政科学与技术局，市政生态环境局，市政建筑局，市政农业和农村事务局负责其职责司）

18。刺激市场实体的财务活力。优化市场业务环境，并鼓励各种实体参与“无浪费城市”的建设。 （由市政发展和改革委员会领导，由市政生态环境局参与）实施有利于资源利用和无害处置固体废物的税收，价格和费用政策。到2023年底，将建立一种分类，定价和测量和收费的系统。建立一种动态调整机制，以用于处置固体废物的价格，例如家庭废物和危险废物。 （由市政发展与改革委员会和市政税收局领导，由市政生态环境局，市政建筑局和市政卫生委员会参与）鼓励金融机构增加支持并更好地发挥社会资本在市场分配中的作用。增加对绿色信贷的支持，促进绿色财务工具的应用，并形成具有金华州特征的绿色财务模型。 （市政金融局，市政生态环境局，中国人民银行金华岛中央分支机构以及金华银行业务和保险监管局负责其职责司）

4.保证措施

（1）加强组织领导。金华市“无废物的城市”建筑领导小组成立，负责协调和促进该市的“无废物城市”建筑工作。在2022年12月底之前，所有县（城市，地区）和金华亚发展区管理委员会的政府将在“ 14五年计划”期间颁布“无废物城市”的实施计划，建立一个废物清单，任务清单，项目清单，项目清单和一个责任清单，责任机制，改善促销机制，协调主要项目和筹集资金，并加强了筹集资金，并促进了一项筹集资金，并获得了筹集资金，并努力实施。

（2）严格的评估和评估。 “无废物城市”的建设将包括在美丽的金华州的年度评估中，以及领导层绩效报告的内容。每年2月底之前，将对每个县（城市，地区）的任务完成进行全面评估。对于通过评估的县（城市），将向省级美容办公室提交省级的“废物城”施工评估申请；对于那些未能实施和工作的人，他们将受到批评。积极努力争取省级的“无废物城市”奖励和补贴资金，鼓励地方政府引入基金奖励政策，并鼓励企业和公众参加“无废物城市”的建设。

（iii）营造强烈的氛围。推动建造“无废物城市”以及创建“文明城市”，创新宣传载体，鼓励建造旅游风格的利用和处置设施，并深入建立宣传和教育示范基础。培养约1,000个“无废物工厂”，“无废物的场所”，“无废物的医院”，“无废物的学校”等，传播了“无浪费”的概念，营造了整个人的参与气氛，并促进了简单，中等，中等，绿色，绿色，绿色，低碳，文明，文明和健康的生活方式和健康的生活和消费模型。

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