宁波政府办公室[2020]第63号

所有地区，县（城市），市政和省级驻宁博的人民政府：

市政府已批准“以高标准促进国内废物控制的宁波城市行动计划”，现已发给您。请认真实施。

2020年11月10日

宁波城的行动计划，用于促进具有高标准的国内废物控制

为了认真地实施省级垃圾控制会议的精神，根据法治加速了国内废物分类管理系统的建设，并有效地提高了国内废物分类的质量和有效性，该行动计划是专门制定的。

1。指导意识形态

在习近平的生态文明的指导下，我们将彻底研究并实施Xi Jinping的精神，在对Zhejiang和ningbo的检查期间的一系列关于垃圾分类的指示以及他重要讲话的精神。根据我们省“ 135、3步”的总体目标，我们将专注于要点，弥补缺点，促进加深并带头，坚决赢得与国内废物控制的斗争，继续在该国重要的城市中保持领先地位，并在该省的国内废物控制飞行员区域中贡献Ningbo的实力。

2。工作目标

到2020年底，通过减少来源，该市城市家庭废物的总增长率将为-2％；加强建造国内废物处理设施，以实现城市中家庭废物的“零垃圾填埋”；该市城市和农村家庭废物分类的覆盖率为100％，城市家庭废物的资源利用率达到100％，无害治疗率达到100％，回收率达到60％，可全面覆盖县县的焚化和厨房废物处理设施；厨房废物分类的质量得到了极大的提高，该市分类质量的合格社区的比例占60％以上，其中中部城市地区已建立了超过70％的社区；家庭废物分类处置，收集，运输和治疗的匹配和完整的系统，基本上已经形成了机构框架和政策系统的系统，基层组织的作用已得到充分发挥，并且最初形成了共同建设，共同政府和共享治理的系统。

到2022年底，全国废物分类的所有主要指标都将处于该国的领先地位和该省的前沿；科学和适用的分类模型将被广泛实施，法律法规和政策标准制度将更加完整，家庭废物的管理将集成到城市和农村地区，并且与整个人一起参与，有效，高效，有序的和和谐的共同建筑的基本形成。

3。主要措施

（1）进一步促进绿色生产和生活方式的形成

1。实施对家庭废物的强制性分类。增加“宁波市政国内废物分类管理法规”的实施，并按照相关的省级创建和接受标准的规定，增加500个用于家庭废物分类的省级高标准社区，1,000个市政示范社区的家庭废物分类，以及100％的“固定和固定点的商业和固定点”和“固定点”和“固定点”和“固定点”的覆盖范围。根据“管理行业和分类，负责人和负责人”的原则，将全面实施的家庭废物分类并包括在日常行业评估中。到2020年底，该市的政党和政府机构，市政医院和市政国有企业将完全成为市政的国内废物分类示范示范，并且超过30％的地区和县（城市）（城市）的医院（城市）和20％的国有企业中有20％以上的企业将成为Menicipal Horigal Wistricipal Wordipal Wistricatipal Adventipation示范单位；到2022年底，该市的医院和国有企业将完全成为市政的国内废物分类示范。从2020年到2022年，每年将为城市增加至少100个市政级的家庭废物分类示范。

2。促进绿色的生活方式。农业和边线产品，礼物等严格执行国家标准，以限制过度包装商品。加强对一次性消费品的控制。全市的政党和政府机构以及国有企业和机构不使用一次性杯子，而单位食堂则不积极提供一次性餐具；该市的星级酒店，大型连锁酒店和餐饮行业限制了使用一次性消费品的全部覆盖范围，并逐渐将其推广到诸如寄宿家庭和农场住宿等地的地方；在线餐点订购将将“无销售产品”设置为默认选项。积极地在政党和政府机构，企业和机构，学校食堂，酒店和餐饮企业（小餐馆）的食堂中积极执行“文明餐桌”和“清晰的盘子动作”。在城市水果和蔬菜市场中，在现场进行水果和蔬菜剥离，并将干净的蔬菜引入城市。从2020年到2022年，每个地区（城市）每年将至少创建两个绿色的环境示范农民市场。

3。促进有效的绿色包装供应。全面促进塑料污染控制，制定特定的措施，并大力促进蔬菜篮和布袋的使用。遵守包装材料的绿化，还原消耗品，生态设计和循环使用，并促进使用绿色包装材料。到2020年底，绿色包装材料应用的比例不得小于50％。探索该系统，以扩大包装废物生产商的责任，减少包装过多和次要包装，并基本上消除超过特殊物质（例如重金属）标准的包装材料。到2020年底，电子商务快递交付的原始包装和运输速率（没有次要包装率）不小于70％，“纤薄胶带”的包装比不小于90％。增加了新的可回收物流设施的使用，到2020年底，回收运输袋的利用率将不小于90％。从2020年到2022年，该市每年将增加或翻新并建立标准包装废物回收设备。

（ii）进一步制定完整的政策和标准系统

1。改进并完善政策体系。加速“ Ningbo City固体废物处理系统构建综合计划（2019-2025）”和“宁波市回收资源中型和长期计划（2020-2025）”，促进“ Ningbo City Recycling Management and Idistional Actimation the Retsimation of the Rectional of Construction the Rections of the Construction of Contruction the Rections of the Construction of the Construction of the Rections of the Rections of the Rections of the Rections of Construction”的修订。通过各种计划（例如国民经济和社会发展，土地空间和绿色发展）建立良好的有机联系。在2021年，我们将发布“宁波环境卫生设施特殊计划”和“宁波市政废物分类中等和长期计划”。

2。制定家庭废物处理的收费政策。加速探索和建立一种差异化的充电机制，该机制直接将家庭废物处置成本和生产量联系起来，并改善与绩效结合的激励政策。在行政区域内处理家庭废物以有效促进区域协调的研究方法。为国内废物分类中的市场实体建立信用评估系统，并改善市场废物分类的市场获取和退出机制。

3。改善面向市场的分配机制。通过特许经营，签约，租赁和其他方法，鼓励社会资本参与垃圾分类和管理。改善分类评估机制并建立科学和合理的质量分析系统。

（iii）进一步提高基础设施处置功能

1。促进隧道桥梁资源回收基地的构建。为Dongqiao资源回收基础的工业发展做准备，加速促进Dongqiao废物焚化发电项目，并促进实施新技术项目，例如有机固体废物到生物炭和粉煤灰资源利用。加快用于基础污水处理和车辆清洁，建造大规模垃圾和废物电子废物处理项目的综合服务项目的构建，并计划废轮胎回收项目。

2。促进国内废物设施的建设。到2020年底，Fenghua，Ninghai和Xiangshan焚化项目，Yuyao焚化厂（第三个炉灶），市政厨房工厂（II阶段），Ninghai Kitchen（烹饪废物）工厂和Cixi厨房废物工厂将完成并使用并使用。加速市政厨房废物厂（第二阶段），风口餐饮厨房（烹饪废物）和木山餐饮厨房（烹饪废物）工厂项目的建设，并铺设贝鲁恩和Zhenhai厨房废物项目。协调装修和建设支持设施（例如转移站和转运车辆）的实施。 2020年，完成了10个新的（翻新和扩建）过境站，并更新了36辆机密运输车辆。研究并制定了一项计划，以在中部城市地区大型过境站实施现场处理渗滤液，清洁废水并以统一的方式对待它们，并逐渐关闭周围的小型运输站。

3。加强对国内废物设施建设和运营的安全监督。在整个城市建立紧急联系和协调机制，以在地区，县和城市中对家庭废物和厨房废物处理企业进行相互保护和紧急响应。加强现场监督和执法检查，敦促和指导国内废物运营单位严格遵守标准和规格，实施安全操作管理，并确保遵守排放。到2020年底，焚化治疗设施的实时监控设备的安装速率将达到100％，其他治疗设施将达到80％以上。

4。促进家庭废物分类中心的建设。促进“两个网络的集成”，并促进公共服务回收平台，用于可再生资源，例如“仅动手”。在2020年，将在江比，高科技区，尹州东部，杭州湾，江山和其他地方建造五个新的“动手”分类中心，以及将增加50至80辆新的清理车辆，实现100％的覆盖率，在住宅社区中的100％恢复资源再生式恢复运输地点；乡镇和农村回收资源回收站将根据1套2,000户家庭的标准建立，并在2022年实现全面覆盖。

5。促进垃圾资源利用项目的构建。合理地计划和科学地安排大规模物品，装饰垃圾存储点和分配点，进一步改善收集，运输和处理系统，并全面提高回收和利用率。严格实施花园废物的分类和处理，应用压碎技术和生物炭转换技术，并实施现场堆肥和利用处理。原则上，2020年，每个地区（城市）将建立一个花园废物资源利用项目。加强建筑废物的来源控制，建立回收产品的目录，以利用建筑废物的资源利用，并完善利用范围。在2020年，将在中央市区建造2至3个建筑废物利用固定处置工厂，并将在中央城市中建造一个以上的固定处置工厂，建筑废物的资源利用率将分别超过60％和50％以上。

6。全面进行城市和农村垃圾倾倒的纠正。全面调查城市和农村地区的非正式垃圾倾倒点，迅速进行清洁，纠正和污染检测，并在非正式的垃圾处理中做得很好，以农村的家庭废物和场外农业生产废物作为主要组成部分。

（iv）进一步改善了源的精确输送机制

1。对街道上的商店进行“三桶”动作。加深“确认，消除和清洁桶”在中部城市地区的作用，确定垃圾桶的所有权，消除沿街上的垃圾桶，确保枪管清洁并放置盖子，以使道路表面不流动并收集所有污水。

2。采取行动，以提高来源的住宅社区质量。积极地主张破碎的行李，实施撤回水桶的“三个机制”，监督桶边缘以及常规和定点交付，并全面敦促房地产服务公司实施管理责任人员系统。到2020年底，垃圾箱去除和合并点的覆盖率，遗愿边缘监督以及常规和固定点的交付社区将分别达到70％，50％和20％。

（v）进一步构建一个多网络集成收集和运输系统

1。建立并改善可再生资源的回收系统。建立全市回收行业信息管理系统，并改善回收运营商的统计系统和信息披露系统。在回收回收资源中为企业实施税收优惠政策。到2020年底，将培养10多个关键的回收企业，数据监视中将包括40多个企业，并通过网络回收，便捷的服务，工厂分类以及对监督的信息进行全链回收系统。

2。建立并改善危险废物处理系统。促进危险废物管理分类帐的电子化和转让联合命令，加强邻近地区紧急处理有害废物的协调，并实施奖励报告系统，以非法处理有害废物。加强医疗机构中输液瓶（袋）的处置管理，澄清回收标准和规格，并在2020年至少培养一个医疗输液瓶（袋）回收企业。加强对主要公共卫生浪费的分类和管理，专注于在每日浪费的情况下，专注于对遇到的掩护的分类和管理，并管理置于期间的掩护，并使用其他浪费。应为特殊容器设置集中式隔离医疗观察点产生的面具和其他家用废物，并由特殊车辆运输；可疑病例，已确认的患者和废弃的面具，保护设备等。

3。建立并改善一般的工业固体废物和运输国内废物分类和治疗系统。进行一般的工业固体废物矫正，加速危险废物和其他处置设施的建设，改善收集，运输和处置系统，并全面改善诸如粉煤灰垃圾填埋场之类的终端处置能力。在分类和存储家庭废物，加快港口和码头的家庭废物接收设施的建造方面做得很好，并有效地与城市公共转会和处置设施联系起来。

4。建立和改善农村的家庭废物分类和处置系统。促进农村家庭废物的分类。从2020年到2022年，每年将添加至少有20个省级高标准示范村进行国内废物分类，将创建15个市政的国内废物分类示范城镇和100个示范村庄；理性地计划和布局建设农村家庭废物分类和治疗站，并每年建造50个省级项目村庄。建立一个由政府指导，由企业和农民参与的农业废物收集系统，并建立一个完整的农业电影回收网络。到2020年底，废物农业膜的回收率将达到90％。该市促进了偏远农村地区厨房废物的现场处理。改善农村可再生资源回收系统，并探索定量指标评估系统的构建，例如“一个网络中的两个网络”和环境清洁，回收和利用中的“减少垃圾”。

（vi）进一步营造了整个人的社会参与氛围

1。加强基层党大楼的领导。将国内废物的分类纳入基层社会治理的相关工作，为基层党组织的核心领导角色提供全面发挥，并形成了“街头党工作委员会（镇党委员会） - 社区党委员会党派派对分支机构”的三级联系垂直管理链。积极建立一个“党派和群众的同心圈子”，动员群众，所有力量共同创造了更好的环境和幸福的生活。

2。首先提倡文明示威。国内废物的分类将包括在文明城市，文明单位和示范部门的创作工作中，并且文明单位和示范单位将被划分为工作不佳的单位。在各个行业进行垃圾分类培训，以达到90％以上的培训覆盖率。

3。加深志愿服务活动。有效地整合城市的志愿服务资源，鼓励和支持社会组织参与国内废物分类项目的实施；全面发挥大规模组织的优势，并进行主题活动，例如《废物分类日期和妇女》的《国家行动日》。

4。保证要求

（1）加强组织领导。所有地区都应将主要领导者作为负责国内废物分类的第一人，进一步阐明工作目标，责任和要求，并根据年度分解分解任务。所有相关部门都应按照“管理行业必须管理国内废物的分类”的要求来加强行业单位的国内废物分类，并充分实施家庭废物分类的责任系统。

（2）加强财务保证。根据城市，地区，县（城市）的财务权力和支出责任的划分，市政融资将包括年度预算安排中所需的国内废物分类资金，重点是确保城市地区最终处置家庭废物。所有地区，县（城市）政府应增加对资金的投资，以确保对家庭废物的分类，收集和运输以及建造必要的基础设施，并为撤离和合并水桶的工作，定期和固定点处置以及Barrel-Side的监督提供特殊的资金支持。

（3）加强宣传和指导。所有地区和部门都应增加宣传和教育工作，积极建立新的媒体沟通矩阵和三维宣传渠道，充分利用“新闻，网络，网络，终端，微观和屏幕”的各种渠道，以对家庭浪费，宣传和宣传，宣传和鼓励负面案例，使整个人的社交氛围进行宣传，并为整个人的社交氛围进行宣传，并在浪费范围内进行宣传。

（4）加强监督和评估。所有地区和部门都应增加监督和检查工作，建立和改善“城市到区，街道到街道以及街道到社区”的水平评估激励机制，改善乡镇（街道）家庭废物分类的“四色清单”，促进厨房废物的有机物组成部分的排名，并促进与高标准的家庭废物分类。